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其三，托育服务领域
人才短缺，有效监 管机制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托育机构时 
都会关注服务质量，包括机构资质、师资水 平、内外环境、照护内容等，但在

现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，
一些 非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。