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　　其三，托
育 服务领域人才短缺，有效监管机制尚不 健全 。黄绮认为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务 
质量，包括机构资质、师资水平、内外环境、照护内容 等，
但在现实中，各托育机构提供的
服务质量参差不齐，一些非正规 机构游离于相
 关部门的监管体系之外。