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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力 
量积 极性，
而
社 会力量往 往面临高成本压力，需要建立合理的成本 分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度， 提 高托位建设补贴标 
准，进一步降低普惠机构开 办成本；另一方面，
采

取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。