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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭

有托 育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口
。截至 2021 年底，我国每
千人 口拥有3岁以下婴幼儿托位数 为 2.03个，距离“十 四 五”期末4.5个的目标尚存很大差距。